365体育投注

葡京app体育投注平台
  河南政务服务网 漯河市人大 漯河市政协  
简体 | 繁体 | 无障碍浏览
    首  页
    走进漯河
    政务公开
    公共服务
    交流互动
    招商引资
    网站导航
    网站评估指标体系导航
 
漯河市人民政府办公室关于印发漯河市解决城镇中小学大班额问题实施方案的通知
 
 
】  来源:漯河市人民政府   时间:2018-12-21 15:18:23  浏览 人次

    

各县区人民政府,经济技术开发区、市城乡一体化示范区、西城区管委会,市人民政府有关部门,直属及驻漯有关单位:

  《漯河市解决城镇中小学大班额问题实施方案》已经市政府第38次常务会议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

  

2018年12月4日

   

  漯河市解决城镇中小学大班额问题实施方案

  消除城镇中小学大班额是全面建成小康社会的内在要求,是顺应新型城镇化建设的客观需要,是促进教育公平、提高教育质量的重要基础。为贯彻落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔2016〕40号)、河南省教育厅等四部门《关于印发〈河南省高中阶段教育普及攻坚计划(2017—2020年)〉的通知》(豫教基二〔2017〕141号)和市长解决城镇中小学大班额问题现场办公会精神,结合我市实际,制定本实施意见。

  一、基本现状

  截止2018年6月底,全市共有高中17所,683个班,学生454万人,平均班额66.5人。超大班额数363个,超大班额比例53.15%;大班额数589个,大班额比例86.24%。

  全市城区共有中学33所,665个班,学生4.53万人,平均班额68人。超大班额数388个,超大班额比例58.3%;大班额数467个,大班额比例70.2%,班额不足数84个,班额不足比例12.6%。

  全市城区共有小学68所,1428个班,学生8.9万人,平均班额62人。超大班额数708个,超大班额比例49.6%;大班额数1018个,大班额比例71.3%;班额不足数159个,班额不足比例11.1%。

  二、总体要求

  (一)指导思想

  全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以办人民满意的教育为宗旨,坚持以市政府为统筹、以县(区)政府为主体,统筹城镇中小学布局规划、建设管理、师资配备、质量提升等方面,系统设计、整体谋划,尊重规律、注重实效,多方联动、协同推进,确保按照计划逐步解决城镇中小学大班额问题。

  (二)基本原则

   ——坚持因地制宜,分步实施。要根据全市大班额学校分布情况,建立消除大班额跟踪管理台账,以县区为实施单元,分类实施、分步消除。

  ——坚持问题导向,精准施策。要把发现问题、解决问题作为消除大班额的有力抓手。对存在大班额的学校,实行一校一案,提出有针对性的方案和措施,按计划精准消除大班额。

  ——坚持统筹协调,突出重点。要在统筹全市城乡教育一体化发展的基础上,集中主要时间、主要力量,优先解决农村教育“弱”和城区“挤”问题,确保完成消除大班额任务。

  (三)目标任务

  1.总体目标

  2020年底城镇中小学全面消除超大班额,大班额比例控制在10%以内。

  2.具体目标

  ——2018年底义务教育阶段学校超大班额比例控制在3%以内,大班额比例控制在20%以内。

  ——2019年底义务教育阶段学校超大班额比例控制在1%以内,大班额比例控制在15%以内。

  ——2020年底城镇中小学全面消除超大班额,大班额比例控制在10%以内。

  三、主要措施

  (一)加大学校建设力度,拓展学位资源

  根据全市城区学校学生数量,按照小学45人、中学50人标准班额测算,全市城区需建设初中8所、小学16所,才能满足学生就学需求。按照学校学生在各区分布情况,结合中小学布局专项规划和未来城市发展需求,2018—2020年,全市城区需规划新建初中12所、小学19所。其中,郾城区建设初中4所、小学5所;源汇区建设初中1所、小学4所;临颍县建设初中2所、小学4所;舞阳县建设初中1所、小学2所;召陵区、经济技术开发区、市城乡一体化示范区、西城区分别建设初中1所、小学1所。同时,计划在西城区高铁以西布局高中1所。(2018年—2020年各县区城区在建、新建学校规划布局和时间表见附件2、附件3)

  (二)有效利用教育资源,增扩容纳能力

  持续推进城镇扩充五年规划以及教育民生实事项目,确保郾城第五实验中学、郾城第五实验小学、召陵区第二实验中学、源汇区双龙小学、市城乡一体化示范区西湖学校等建设项目按时落地。积极筹备扩建漯河高中、漯河四高学校,增扩容纳能力。充分利用教育项目外迁遗留资源,在市一中专外迁后,建设一所九年一贯制学校,有力缓解市实验中学大班额压力。逐步把漯河五高初中部、市三中西院、郾城区实验中学、郾城区第二实验中学、郾城区城关镇中等寄宿制学校改为走读制,利用腾挪出的学生宿舍和学生食堂进行改建扩建,挖潜扩容。

  (三)创新规范管理模式,促进均衡发展

  针对城镇薄弱学校,通过城乡义务教育一体化发展、实施学区化、集团化办学或学校联盟等方式,持续加大对薄弱学校的扶持力度,促进薄弱学校办出特色、办出品牌,不断丰富城区优质教育资源,有效满足人民群众对质量公平教育的需求。

  一是实施漯河五高初中部托管市十五中方案,或联合组建市第二实验中学,在现有教师基础上遴选教师,创建特色名校。利用市外语中学北校区,组建第三实验小学,配置得力管理队伍和高素质教师队伍,打造教育名校。

  二是漯河高中与召陵区政府实施战略合作、名校带动,通过教育教学交流指导,带动召陵区新建高中快速提升教育质量,打造区域强校。

  三是按照义务教育法规政策,严格落实义务教育招生实施意见,实施划片招生制度,确保义务教育阶段适龄学生相对就近、免试入学;充分发挥普通高中招生的导向作用,将省级示范性普通高中分配生50%的名额向薄弱初中倾斜,逐步改善薄弱初中生源结构。

  四是推动城乡义务教育一体化发展,全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,加强城乡结合部和城市周边学校建设,提高薄弱学校和乡村教育质量,让农村孩子在家门口接受更好的教育,缓解城镇学校入学压力。

  五是探索发展综合高中,实行普职融通,为学生提供更多选择机会。严禁公办普通高中学校违规跨区域、超计划招生。依法加强对民办高中学校的招生管理。同时,广泛宣传中职招生、资助、就业和升学等相关政策,积极引导学生和家长树立“适合的教育就是最好的教育”理念,吸引更多学生选择中等职业学校就读。

  (四)实施编制动态调整,强化队伍建设

  根据省编办、省教育厅、省财政厅、省人社厅《关于印发统一城乡中小学教职工编制标准意见的通知》(豫编办〔2016〕186号)精神,重新核定全市城乡中小学教职工编制,在省下达我市中小学教职工编制总量内,从实际出发,紧密结合城乡教育事业发展的实际需求,科学合理核定各县区中小学教职工编制总额。建立城乡中小学教职工编制统筹配置机制,实行教职工编制城乡统筹和动态管理,盘活编制存量,提高使用效益。原则上每3年核定1次。各级教育部门在核定的教职工编制总额内,按照班额、学生数量等情况,充分考虑乡村小规模学校、寄宿制学校和城镇学校的实际需要,提出各中小学教职工编制使用意见,经各级机构编制部门按管理权限批准后实施。制定中小学教职工编制和人员动态管理办法,统筹调配城乡编内教师资源,着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。

  积极贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,全面加强师德师风建设,以培养“四有好老师”为目标,落实立德树人的根本任务。实施名师名校长培育工程,切实加强我市中小学优秀骨干校长教师队伍建设,提升基础教育人才队伍质量,大力表彰优秀校长教师,发挥示范引领作用,为教育教学质量的进一步提高提供强有力的人才支撑。

  四、支持政策

  一是落实规划意见。严格落实市政府办公室转发《关于进一步加强城市中小学校幼儿园规划建设和管理工作的意见》(漯政办〔2014〕117号)文件要求,把学校建设规划纳入市区城市总体规划中,坚持同步规划、同步建设、同步实施。按照每5000人口区域内规划留1所6个班规模的幼儿园建设用地、每10000人口区域内规划1所24班规模的小学建设用地、每20000人口区域内规划1所36班规模的中学建设用地的要求,留足留够教育用地。落实开发建设单位配建中小学幼儿园应与住宅小区工程同时设计、同时施工、同时验收、同步交付使用要求。

  二是强化资金保障。各县区政府要坚定不移把教育摆在优先发展的长远战略地位,按标准足额保障生均教育经费投入和政策性支出,并根据各类教育事业的不同特点和改革发展实际需要统筹各项财力,不断加大教育投入力度,确保财政对重点项目的保障力度。

  三是实施奖补政策。2018年—2020年,对纳入市政府化解“大班额”建设任务、按照标准开工建设新建中小学项目的各区人民政府(管委会)进行奖补。对按时完成义务教育阶段新建公办学校,达到设计规模(初中、小学不低于24班)的,初中按每班30万元奖补,小学按每班20万元奖补,对建设任务较重的区在资金奖补方面给予适当倾斜。(《关于对市区新建中小学实施以奖代补的意见》见附件4)

  五、组织实施

  (一)强化组织领导。解决大班额问题由市政府统筹安排,各县区政府(管委会)负责具体实施。实行解决大班额问题目标责任制,逐级签订工作目标责任书,将工作目标细化到每个项目,将工作项目落实到具体责任人,一级抓一级,层层抓落实。县区政府(管委会)主要负责人是解决大班额问题的第一责任人,对解决学校大班额问题负总责,分管负责人要具体抓,相关部门要协同抓,统筹解决工作中的困难和问题。要建立部门联席会议制度,及时研究解决学校建设规划、用地、教师配备、经费投入等问题。为加强领导,决定成立漯河市解决城镇中小学大班额问题领导小组(见附件1),各县区也要组建领导小组和强有力的工作班子,确保大班额问题及时有效化解。

  (二)强化部门职责。教育部门要发挥牵头协调作用,会同发展改革、人力资源社会保障、财政、规划、国土资源、住房城乡建设等部门编制解决城镇中小学大班额问题专项规划,制定具体实施方案和分年度实施计划。编制部门要按照中小学教职工编制和人员动态管理办法,根据教育教学实际需要,对教职工编制实行城乡统筹和动态管理,并会同市委办公室、市政府办公室、市纪委、市委组织部、市教育局、市财政局、市人社局等机关事业单位公开遴选招聘人员工作领导小组成员单位进一步完善教师招聘补充机制。发展改革部门要将城镇中小学教育纳入社会发展总体规划,会同教育、财政、规划、国土资源、住房城乡建设等部门对城镇中小学建设项目立项审批并指导实施。财政部门要落实关于解决大班额问题的投入政策,将解决大班额资金列入年度财政预算,保障资金按时到位。人力资源社会保障部门要按照解决大班额问题对教师队伍建设的要求,落实教师职称评聘和待遇等政策。国土部门要将解决大班额问题建设用地列入土地利用总体规划,落实建设用地规模和范围,及时办理学校建设用地的征地手续。住房城乡建设部门要加强对学校建设工程的技术指导、质量监管和政策支持,落实学校建设按规定享受有关规费的减免政策,建立学校建设项目的“绿色通道”,简化审批手续。城市管理部门要为解决大班额问题提供执法服务。规划部门要按照推进新型城镇化发展要求,根据中小学布局专项规划,会同教育、国土部门核定用地位置和界线。

  (三)强化政府责任。各县区政府(管委会)是实施解决城镇中小学大班额问题的责任主体,要把解决城镇中小学大班额问题作为保障和改善民生、全面建成小康社会的重要任务,切实加强领导,把解决城镇中小学大班额问题列入重要议事日程,及时研究新情况,解决新问题。要把2018年—2020年学校建设任务列入下年度政府工作报告,予以承诺,确保学校建设项目及时落地,按时完工投用。要根据国家和省的相关要求,结合本地实际情况,制定本辖区内解决城镇中小学大班额问题的实施方案,细化政策措施,确保化解大班额任务落到实处。

  (四)强化督导检查。各县区、市直有关部门主要负责人要深入一线,了解工作进展情况,注重现场办公,及时解决问题,确保工作进度和质量。各县区要将大班额问题解决目标定期向社会公布,接受社会监督。要建立解决大班额问题工作台账,对大班额学校实行销号管理。市政府目标考核办将把消除大班额工作任务进行分解并纳入市里对县区年度目标考核,压实工作责任,严格考核考评。市政府督查室、市政府教育督导室将按照消除大班额的时间表、任务书联合进行定期督查,通报工作情况,及时掌握工作进度,对因工作不力、造成大班额问题不能及时解决的,严肃追究责任。

  附件:1.漯河市解决城镇中小学大班额问题领导小组名单         

              2.2019—2020年各县区城区建设中小学一览表附件.doc      

              3.2018年各区城区新建中小学一览表附件.doc     

              4.关于对市区新建中小学实施以奖代补的意见         

              5.全市小学、初中、高中基本情况一览表附件.doc   

   

  附件1

  漯河市解决城镇中小学大班额问题

  领导小组名单

  组  长:市政府市长

  副组长:市委常委、市政府常务副市长                     

                  市政府分管副市长

  成    员:市政府办公室主任        

                  市发展改革委主任

                  市编办主任        

                  市教育局局长        

                  市财政局局长                     

                 市人力资源社会保障局局长                     

                 市规划局局长                     

                 市住房城乡建设委员会主任                     

                 市国土资源局局长                     

                 市城市管理局局长

  领导小组下设办公室,办公室设在市教育局,市教育局局长兼任办公室主任。

   

   

  附件4

  关于对市区新建中小学实施以奖代补的意见

  为贯彻落实《漯河市人民政府市长办公会议纪要》(〔2018〕63号)和《漯河市城区中小学布局规划》、《漯河市人民政府办公室转发市教育局关于进一步加强城市中小学、幼儿园规划建设和管理工作的意见》(漯政办〔2014〕117号)等有关文件精神,进一步加快城区中小学建设步伐,化解城区学校“大班额”问题,市政府决定每年主要从市级教育费附加中安排专项奖补资金,对市区建成区范围内2018年—2020年开工新建、改扩建公办中小学项目,实施以奖代补政策。

  一、奖补对象

  纳入市政府化解“大班额”建设任务,按照规划和建设标准新建、具备改扩建条件实施改扩建中小学建设项目的源汇区、郾城区、召陵区政府和经济技术开发区、市城乡一体化示范区、西城区管委会。

  二、奖补原则

  以奖代补是在目前义务教育“以县为主”的管理体制下,市政府鼓励区级政府建校积极性给予一定数额资金支持的重要举措,本着引导投入、突出重点、先建后补、多建多补的原则实施奖补。

  三、奖补标准

  市财政依据市政府批准实施当年应建成的化解城区“大班额”中小学建设规模,每年足额安排奖补专项资金。新建学校奖补标准为小学每班20万元、初中每班30万元;改扩建奖补标准为每班20万元。另外,新建学校三年规划内当年开工建设当年投入使用的,每所中小学增加奖补资金500万元;次年投入使用的,每所中小学增加奖补资金200万元。

  四、奖补程序

  市政府在任务期内每年开展一次城区新建、改扩建中小学项目考核验收工作。市教育局组织有关部门和专家开展项目考核验收,提出奖补资金分配意见商市财政局同意后,报市政府批准,市财政局按程序对已完成的新建、改扩建中小学建设项目所在区(管委会),下达奖补资金指标。

  五、建校标准

  各区政府(管委会)应按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省义务教育学校办学条件基本标准(试行)的通知》(豫政办〔2016〕129号)和《漯河市城区中小学布局规划》相关标准进行新建和改扩建学校建设,市政府将根据以上标准进行考核验收。

  六、有关要求

  1.部门职责。市直各相关部门要高度重视城区化解“大班额”中小学项目建设落实工作,市教育局是奖补资金实施的牵头和组织协调单位,市政府解决城镇中小学大班额问题领导小组各成员单位积极配合,同时贯彻落实好《河南省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于加快推进全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件和扩充义务教育资源项目建设工作意见的通知》(豫政办〔2015〕162号)等文件规定的各项政策,确保市政府确定的城区化解“大班额”建设项目平稳推进。

  2.建校主体。各区政府(管委会)既是新建和改扩建学校的建设主体也是投资主体,应高度重视本区化解“大班额”中小学建设项目,足额筹措建设资金,防止出现建校资金不足等问题,影响工程按时竣工。

  3.资金使用。市级奖补资金,区政府可统筹用于本辖区城区义务教育均衡发展建设项目,应优先用于新建和改扩建学校工程建设和教学设备购置等。

  4.严肃纪律。严肃财经纪律,对有关部门检查发现存在弄虚作假套取奖补资金、截留挪用专项资金等行为的,除追回奖补资金外,并按照有关规定追究相关领导和责任人的责任。 

   

 
漯河市政府版权所有 2006 All Rights Reserved    备案序号:豫ICP备05000857号
漯河市人民政府办公室主办    漯河市人民政府网站建设维护
网站维护电话:0395-3139910    E-mail:lhzfwz@163.com
网站标识码:4111000001
依申请公开传真:0395-3139990
技术支持:山谷网络  
建议使用:1024*768分辨率,16位以上颜色.